Peru em eleição decisiva: A economia peruana resiliente enfrenta o desafio da instabilidade política
O Peru se prepara para um momento crucial em sua história política neste domingo, 7 de julho, quando os eleitores decidem quem liderará o país até 2031. A disputa no segundo turno presidencial coloca frente a frente a conservadora Keiko Fujimori e o esquerdista Pedro Castillo. Este pleito ocorre em um cenário de profunda instabilidade política, caracterizado por uma sucessão de oito presidentes desde 2016 e escândalos que atingiram ex-mandatários. No entanto, em contraste com o cenário político, a economia peruana tem demonstrado uma notável capacidade de resiliência, mantendo bons indicadores mesmo diante da crise.
Relatórios recentes, como o do Fundo Monetário Internacional (FMI) em maio, destacam o desempenho econômico do país. O Peru registrou um crescimento de 3,4% no ano anterior, com o déficit do setor público não financeiro caindo para 2,2% do PIB, dentro da meta fiscal. A inflação se manteve em 1,5%, e o país se beneficia dos termos de comércio mais favoráveis desde a década de 1950, impulsionados pelos altos preços de metais como cobre e ouro. Essa conjuntura favorável, segundo o FMI, é resultado da combinação de altos preços de commodities e baixos custos de importação, além de uma confiança empresarial e do consumidor em níveis recordes desde 2020.
A solidez da economia peruana é atribuída, em parte, a instituições robustas como um banco central autônomo, com metas de inflação claras e políticas macroprudenciais eficazes. Essas características permitiram a formação de amplas reservas e mantêm a relação dívida pública/PIB entre as menores da região. Contudo, a persistente instabilidade política representa um risco latente, podendo comprometer a previsibilidade das políticas públicas e adiar reformas essenciais para impulsionar ainda mais o crescimento, conforme alerta o FMI. As informações detalhadas sobre a situação econômica e política do Peru foram divulgadas em relatórios do FMI e em análises de especialistas econômicos, como Ludmila Culpi, professora da PUCPR.
Um histórico de instabilidade política e uma economia surpreendentemente forte
A paisagem política peruana é marcada por uma turbulência sem precedentes nas últimas décadas. Desde 2016, o país viu oito presidentes assumirem o cargo, um reflexo de crises institucionais e escândalos de corrupção que abalaram a confiança pública. A última vez que um presidente cumpriu integralmente o mandato de cinco anos foi com Ollanta Humala, em 2016. Essa volatilidade política, que inclui investigações e condenações de ex-presidentes, cria um ambiente de incerteza constante no país andino.
Apesar desse cenário caótico, a economia peruana tem demonstrado uma resiliência notável. Indicadores macroeconômicos como crescimento do PIB, controle da inflação e disciplina fiscal têm se mantido positivos, desafiando as expectativas. O FMI, em seu relatório de maio, projetou um crescimento de 3,4% para o ano anterior e uma redução do déficit público, além de uma inflação controlada em 1,5%. Esses números são impulsionados, em grande parte, pela forte demanda global por minerais, dos quais o Peru é um grande exportador.
A combinação de altos preços de metais, como cobre e ouro, com baixos custos de importação, tem fortalecido os termos de comércio do Peru, alcançando níveis não vistos desde os anos 1950. Este cenário favorável é um dos pilares que sustentam a economia, mesmo em meio à instabilidade política. Conforme apontado por Ludmila Culpi, economista e professora da PUCPR, a economia peruana opera com uma espécie de “blindagem”, funcionando com base em sua dinâmica interna e nos valores de suas exportações, apesar das turbulências no governo.
Os pilares da “blindagem” econômica peruana: instituições e commodities
A resiliência da economia peruana não é um acaso, mas sim o resultado de uma combinação de fatores institucionais e de sua estrutura produtiva. O país possui um regime de metas de inflação bem estabelecido e uma forte supervisão do setor financeiro, com políticas macroprudenciais adequadas. Essas medidas contribuíram para a formação de reservas cambiais robustas e para manter a relação entre a dívida pública e o Produto Interno Bruto (PIB) entre as mais baixas da região. Esses elementos criam uma base sólida para a estabilidade econômica.
Um papel crucial nessa sustentação é desempenhado pelo Banco Central do Peru. Caracterizado por sua autonomia e por uma estratégia de política monetária mais linear e menos vulnerável a mudanças de governo, o Banco Central tem conseguido estabelecer metas de crescimento e implementar políticas monetárias assertivas. Essa independência institucional é vista como um fator chave para a manutenção da confiança e da estabilidade, mesmo em períodos de grande turbulência política.
Adicionalmente, a posição do Peru como um grande exportador de cobre e ouro confere ao país uma vantagem significativa. A demanda global por esses metais, especialmente em momentos de incertezas econômicas globais, tende a se manter aquecida, gerando receitas importantes para o país. Ludmila Culpi destaca que essa característica de exportador de commodities valiosas contribui para a “estabilidade” da economia, funcionando como um amortecedor contra choques externos e internos. Essa combinação de instituições sólidas e uma base exportadora forte compõe a “blindagem” que tem protegido a economia peruana.
FMI alerta sobre riscos à “blindagem” econômica em meio à instabilidade
Apesar dos indicadores econômicos positivos, o Fundo Monetário Internacional (FMI) emitiu um alerta em seu relatório de maio sobre os riscos que a persistente instabilidade política representa para a “blindagem” da economia peruana. A imprevisibilidade das políticas públicas, decorrente das frequentes trocas de governo, e a elevada fragmentação política no Congresso têm impedido a aprovação de reformas estruturais necessárias para impulsionar o crescimento a longo prazo. Essa falta de continuidade administrativa pode minar a confiança dos investidores e frear o potencial de desenvolvimento do país.
O FMI também apontou que, embora os índices de criminalidade no Peru estejam entre os mais baixos da região, eles têm impactado negativamente o ambiente de negócios e contribuído para uma sensação de impunidade. Essa percepção de insegurança pode desencorajar investimentos e afetar a produtividade, representando mais um desafio para a consolidação econômica.
Ludmila Culpi reforça essa visão, afirmando que o crescimento econômico do Peru poderia ser ainda mais expressivo se não fosse pela crise política prolongada. Ela descreve essa situação como uma “economia zumbi”, onde a atividade econômica segue sua dinâmica interna com instituições relativamente autônomas e produtos com valorização externa, mas a volatilidade política contamina os ministérios e a gestão pública. A alta rotatividade de presidentes e ministros, com trocas frequentes no Ministério da Economia, interrompe a continuidade de projetos e políticas, gerando ineficiência e perda de momentum.
Propostas econômicas antagônicas: Fujimori versus Castillo
A disputa presidencial no Peru se reflete em propostas econômicas diametralmente opostas, que moldarão o futuro do país dependendo de quem for eleito. Keiko Fujimori, herdeira política de seu pai, o ex-presidente Alberto Fujimori, defende uma agenda econômica liberal. Seu plano inclui o fomento da economia de mercado, a manutenção da independência do Banco Central, a redução do déficit fiscal para 1% do PIB até 2031 e a atração de investimentos privados adicionais, estimados em até US$ 7 bilhões por ano.
Por outro lado, Pedro Castillo, representante da esquerda radical, propõe uma mudança significativa no modelo econômico peruano. Suas principais bandeiras incluem a alteração da Constituição para “recuperar a soberania” sobre os recursos naturais, o que implica uma maior estatização. Castillo também defende o aumento da presença do Estado na economia, a revogação de contratos que, em sua visão, submetem o país ao controle de corporações internacionais, e a renegociação de acordos de livre comércio considerados prejudiciais à soberania nacional.
A economista Ludmila Culpi sugere que, no cenário atual, Keiko Fujimori teria maiores chances de ser eleita, pois sua agenda de redução do papel do Estado e austeridade fiscal parece mais alinhada com as tendências globais de aumento da dívida pública. No entanto, o resultado final dependerá da capacidade de cada candidato em convencer o eleitorado de que suas propostas são as mais adequadas para garantir a prosperidade e a estabilidade do Peru, em um contexto onde a economia já demonstra sua capacidade de resiliência.
O impacto das eleições no futuro econômico do Peru
O segundo turno das eleições presidenciais no Peru representa um momento decisivo não apenas para a definição do comando político do país, mas também para o direcionamento de sua política econômica. A escolha entre Keiko Fujimori e Pedro Castillo terá implicações diretas na forma como o país lidará com seus recursos naturais, seu relacionamento com o setor privado e sua inserção no mercado global.
Uma vitória de Keiko Fujimori tenderia a manter o modelo econômico vigente, com foco em atrair investimentos estrangeiros e manter a disciplina fiscal. Essa abordagem pode reforçar a “blindagem” econômica existente, aproveitando os bons indicadores macroeconômicos e a confiança dos mercados. No entanto, a capacidade de implementar reformas estruturais e lidar com a desigualdade social continuará sendo um desafio.
Já uma vitória de Pedro Castillo sinalizaria uma ruptura significativa, com um possível retorno a um modelo mais intervencionista e nacionalista. A revisão de contratos e a renegociação de acordos comerciais poderiam gerar incertezas para os investidores e alterar o fluxo de comércio. O desafio, nesse caso, seria equilibrar a busca por soberania econômica com a necessidade de manter a estabilidade e o crescimento, evitando um colapso na “blindagem” econômica construída ao longo dos anos.
A importância da autonomia do Banco Central para a estabilidade
A autonomia do Banco Central do Peru é frequentemente citada como um dos pilares da estabilidade econômica do país, especialmente em um contexto de frequentes trocas de presidentes. Essa independência permite que a instituição financeira tome decisões baseadas em critérios técnicos e objetivos, focadas no controle da inflação e na manutenção da saúde do sistema financeiro, sem interferências políticas de curto prazo.
O FMI e especialistas como Ludmila Culpi ressaltam que um banco central autônomo consegue estabelecer metas de crescimento e implementar políticas monetárias mais assertivas e previsíveis. Essa previsibilidade é crucial para a confiança dos agentes econômicos, tanto domésticos quanto internacionais, que buscam um ambiente de negócios estável para realizar seus investimentos.
A manutenção dessa autonomia será um ponto central, independentemente do candidato eleito. Enquanto Keiko Fujimori se compromete a manter essa independência, as propostas de Pedro Castillo, que preveem maior intervenção estatal, levantam questionamentos sobre como essa autonomia seria preservada em um governo com uma agenda mais intervencionista. A forma como essa relação entre o governo e o banco central será conduzida terá um impacto direto na capacidade do Peru de sustentar sua “blindagem” econômica.
Perspectivas para o futuro: crescimento potencial versus riscos políticos
O Peru se encontra em uma encruzilhada. Por um lado, a economia demonstra uma capacidade notável de gerar crescimento e manter indicadores macroeconômicos saudáveis, impulsionada por sua base exportadora de commodities e por instituições financeiras sólidas. O potencial de crescimento é considerável, especialmente se o país conseguir superar seus desafios de infraestrutura e produtividade.
Por outro lado, a instabilidade política crônica lança uma sombra sobre esse potencial. A imprevisibilidade das políticas públicas, a fragmentação política e a dificuldade em aprovar reformas estruturais limitam o alcance do crescimento e podem desgastar a “blindagem” econômica construída. A “economia zumbi” descrita por Culpi ilustra essa dualidade: um motor econômico que funciona, mas que está constantemente sob ameaça de paralisia pela turbulência política.
Os próximos anos serão cruciais para determinar se o Peru conseguirá capitalizar sua força econômica e consolidar um desenvolvimento sustentável. A capacidade do novo governo de promover estabilidade política, implementar reformas necessárias e gerenciar os recursos naturais de forma eficiente será fundamental para definir o futuro do país andino e para testar, de fato, os limites da resiliência de sua economia.
